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      2018年恩陽區經濟社會發展綜述

      來源:巴中日報 聶菠 屈永杰 記者 蘇建 2019-01-07 09:30

        “忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開。”時光呼嘯,2019年迎面而來,一場久違的瑞雪覆蓋恩陽大地,滔滔恩陽河卷起千堆雪,莽莽義陽山宛入童話里。
        “大雪壓青松,青松挺且直。”在全國改革開放進入深水區、脫貧攻堅戰役進入關鍵期、經濟下行壓力加大的2018年,63萬恩陽人民目光清澈、內心篤定、持續發力、接續奮斗,握著時代的脈搏,踩著奮進的鼓點,將看似平凡的每一天,演繹成無限的精彩,在1156平方公里的土地上,留下一個個獨一無二的瞬間。
        ——這一年,始終扛鼎政治擔當。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,積極融入省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略布局,深入學習市委四屆五次、六次全會精神,為建設川陜革命老區振興發展示范區走在前、作示范、立標桿。
        ——這一年,“四新恩陽”加快建設。恩陽區委二屆六次、七次全會召開,舉旗定向、凝神聚力,全區人民意氣風發,為加快建成“四新恩陽”,走出新城新業新路子而不懈努力。
        ——這一年,鄉村振興蹄疾步穩。實施“五大工程”,推動“五大振興”,獲全省鄉村振興規劃試點縣(區)榮譽稱號。
        ——這一年,深化改革亮點紛呈。“三改三融促四化”土坯房改造模式在全省鄉村振興大會上作經驗交流;廣電公共服務“恩陽模式”在全省推廣;被確定為全省城鄉融合發展綜合改革試點區。
        ——這一年,擴大開放手筆巨大。成功承辦第一屆秦巴山區綠色農林產業投資貿易洽談會;與四川大學華西第二醫院組建區域婦幼??漆t療聯合體,與廣東省中醫院簽訂醫療聯盟合作協議;招引明發集團、匯融集團投資建設黃石國際旅游區。
        ——這一年,脫貧攻堅再創佳績。甘肅省省長一行200人黨政考察團、湖北省十堰市茅箭區、廣西融安縣等省內外考察組50余次到恩陽考察脫貧攻堅工作;退出貧困縣序列,被評為“全省脫貧摘帽先進縣”。
        ——這一年,經濟發展成績斐然。被評為“全省縣域經濟發展先進縣”“全省促進民營經濟發展先進單位”。
        ——這一年,特色產業馳名全國。加快發展特色產業,做強做大“恩陽蘆筍”,在“首屆蘆筍大健康亞洲論壇”上,榮獲“中國蘆筍之鄉”稱號。
        這一年,“山水恩陽”名聲大振。成功承辦2018環中國國際公路自行車賽,“張家院子”成為全市首家獲得授牌的“巴山民宿”,黃石景區前期扎實推進,“秀美巴中·山水恩陽”名片愈擦愈亮。
        ——這一年,重大項目突破歷史。巴中恩陽機場試飛成功,即將通航,圓了全市380萬人民的飛天夢想。
        ——這一年,環境治理不乏亮點。垃圾分收統運模式納入全省農村生活污水治理“千村示范工程”試點縣;被評為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
        ——這一年,基礎設施更上層樓。成功創建全省“四好農村路示范縣”。
        ——這一年,教育事業迅猛發展。川師大四中高中部、恩陽教育科技園職業技能培訓中心加快建設,新建、改(擴)建校舍3萬平方米,獲評“全國義務教育發展基本均衡縣”。
        ……
        這一年,恩陽區搶占發展先機,應對各種挑戰,運籌帷幄、勵精圖治,不忘初心、一路向前,全區人民用勤勞和智慧書寫了建設“四新恩陽”的宏偉篇章,為加快建設川陜革命老區振興發展示范區貢獻氣勢磅礴的恩陽力量!
        一、扛鼎政治擔當,把握發展方向路徑,緊盯發展思想指南
        滄海橫流,首在掌舵;長風萬里,破浪前行。
        黨的十九大為新時代中國特色社會主義的航船破浪前進立起了新航標。習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,是四川改革發展的“定盤星”,也為恩陽工作提供了思想“指南針”、立起了行動“方向標”。
        一年來,恩陽區扛鼎政治擔當,補足精神之鈣,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神特別是習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為首要政治任務,切實把思想和行動統一到中央和省市委決策部署上來。
        在全區掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。
        ——征對性學習宣傳。及時召開各種專題學習會,深學細悟、知行合一,做到武裝頭腦、指導實踐。
        ——多形式學習宣傳。通過“相約古鎮”“鄉村文化大篷車”等載體,制作橫幅標語、宣傳欄、電子顯示屏等;
        ——多渠道學習宣傳。開設電視學習專欄,開通微信微博公眾號,運用手機客戶端等,實時解讀報道。
        ——全方位學習宣傳。組建27支宣講小分隊進機關、進鄉鎮、進企業、進學校、進社區。
        深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神。
        ——學習形式多樣。通過區委常委會、中心組學習會、專家講座、科級主要領導干部讀書班等多種形式,深入傳達學習,層層宣傳宣講
        。
        ——結合“三大活動”。扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動,創新編印“口袋書”,運用“三會一課”、主題黨日等形式,引導全區黨員干部學深悟透。
        ——貼近恩陽實際。采取“3+6+N”方式展開“大討論”,深入思考恩陽“怎么看、怎么辦、怎么干”。
        ——形成調研成果。確定“1+12+N”的課題調研體系,區委班子成員分組帶隊到鄉鎮、村社、企業、學??疾?、調研,形成高質量調研成果。
        扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動。
        ——有目標。各級各部門緊扣“發展之問”,圍繞“十個指明”“天府六問”和市委推動振興發展的時代問卷。
        ——有方法。中心組集中學、走出去考察學、結合日常工作干中學。
        ——有成效。進一步深化對中央和省市區系列決策部署的理解把握,增強了工作的方向感和使命感,進一步破除了“盆地意識”“僵化思維”,為加快建成“四新恩陽”凝聚了思想共識和行動自覺。
        二、推進鄉村振興,突出重點項目拉動,城鄉融合加快發展
        發展是第一要務,民生是最大政治。一年來,恩陽區加快推進重點項目建設,緊緊扭住新城崛起、城鄉提升和鄉村振興三個關鍵,城鄉融合加快發展。
        這一年,城鄉規劃日臻完善——
        ——著力為城區制訂規劃。編制完成《恩陽區中心城區公共服務設施專項規劃》《恩陽區中心城區城市道路工程專項規劃》等專項規劃。
        ——著力為鄉鎮制訂規劃。按照“1圈3區5帶24極”空間布局,規劃實施國家級重點鎮和恩陽城市副中心1個、省級重點鎮2個、市級重點鎮2個和特色小鎮8個。
        ——著力為鄉村制訂規劃。編制完成青木鎮黃桷樹村、下八廟鎮鳳凰包村等13個傳統村落保護規劃。
        這一年,城鄉基礎持續改善——
        ——上可九天攬月。巴中恩陽機場即將通航,翱翔的雄鷹圓了全市380萬人民的飛天夢。
        ——重大項目突破。機場快速通道、S303、琵琶灘大橋、義陽大橋、巴南高速恩陽綜合服務區等交通項目加快推進。
        ——城市路網貫通。規劃22路、32路、137路等市政道路交付使用,規劃40路、何家壩互通基本建成,義陽山路南段、規劃11路等道路加快建設。
        ——重點工程完工。黃石盤水庫庫區滑坡體治理,完工;教育科技園技能培訓中心一期主體,完工;恩陽醫養園住院樓主體,完工;民政綜合服務中心三號樓主體,完工;問心堂項目主體,完工!
        ——鄉村路網升級。建成縣鄉聯網路55.2公里、建制村聯網路131.8公里、村內通組路431.9公里,成功創建全省“四好農村路示范縣”。
        這一年,鄉村振興加快推進——
        ——搶抓機遇,完成規劃框架。緊緊抓住全省首批鄉村振興規劃試點縣(區)機遇,堅持規劃先行,完成鄉村振興總體戰略規劃初步方案和鄉村空間布局、產業發展、生態宜居鄉村建設、生態環境等6個專項規劃基本框架,正逐級向省市上報審批。
        ——先行先試,探索先進經驗。規劃25個基礎條件好、組織引領強、群眾意愿高、輻射帶動廣的村,作為首批區內試點示范村建設,實施“五大工程”,推動“五大振興”。在全市鄉村振興現場會中,原鄉農莊、萬壽村作為典范和標本,成為參觀點位。
        三、聚力脫貧攻堅,共建共享民生福祉,全面小康指日可待
        脫貧攻堅是最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇。一年來,在連續兩年被評為“全省脫貧攻堅先進縣”的基礎上,恩陽區持續用力、鞏固提升,確保如期實現全面小康。
        這一年,脫貧攻堅決戰決勝——
        ——脫貧經驗引八方來客。先后接待甘肅省省長一行200人黨政考察團、湖北省十堰市茅箭區、廣西融安縣等省內外考察組50余次來恩考察脫貧攻堅工作。
        ——順利退出貧困縣序列。圍繞“兩不愁、三保障”,精準施策,逐項攻堅,22個貧困村、5383名貧困人口順利通過市級貧困村退出驗收。是年8月,經省人民政府批復,順利退出貧困縣序列。
        ——常態開展“回頭幫”活動。對已退出貧困村和貧困戶,常態開展“回頭看”“回頭幫”,持續鞏固提升脫貧成果。
        這一年,民生保障扎實有力——民生無小事,枝葉總關情。
        一年來,落實省定十項民生工程及20件民生實事、市自選十件民生實事和區自選七件民生實事,全面完成全年目標任務61項。
        一年來,在全市率先推行社會保險征繳業務“一窗式”辦理,城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。
        一年來,到位棚改資金17164萬元,完成棚戶區改造安置房采購6.74萬平方米。
        一年來,實施農村安全飲水工程19處,累計解決377個村2.5萬人飲水安全問題。
        這一年,社會事業協調發展——
        ——加大新建力度。四川師范大學附屬第四中學高中部、區一小曾家壩校區及附屬幼兒園、恩陽教育科技園職業技能培訓中心、區婦幼保健院、區人民醫院興隆分院加快建設;
        ——改建擴建并舉。完成城區校點布局調整,新建、改(擴)建校舍3萬平方米,運動場1.4萬平方米,獲評“全國義務教育發展基本均衡縣”。
        這一年,城鄉環境持續改善——
        一年來,中央、省環保督察移交信訪問題全面整改到位,督察反饋的5大類19項問題按時序進度整改到位,恩陽的天更藍、水更碧、空氣更新鮮、城市更宜居。
        像愛護眼睛一樣愛護河流——
        一年來,全面落實河(湖)長制,扎實開展控源治污等“五大行動”,河流斷面水質全面達到三類標準。
        像愛護生命一樣愛護環境——
        ——空氣質量更新鮮。一年來,全面實行秸稈禁燒,空氣優良天數率達91.2%,同比上升0.57%。
        ——農村有了保潔員。一年來,全面落實農村保潔員制度,配備農村保潔員300余名。
        ——垃圾分收模式好。一年來,常態化堅持“村收集、鄉運輸、區處理”垃圾分收統運模式,納入全省農村生活污水治理“千村示范工程”試點縣。
        ——“雙山”基地成亮點。一年來,持續開展城鄉環境綜合治理“7+1”工程,被評為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
        四、注重發展質量,全面強化產業支撐,經濟發展行穩至遠
        強化產業支撐,打牢發展根基。一年來,恩陽區以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力,心無旁騖推動高質量發展,促進區域綜合實力不斷增強,被省委省政府評為“全省促進民營經濟發展先進單位”。
        這一年,工業經濟提質增效——
        ——重大項目捷報頻傳。實施重點工業項目12個,其中,百順中藥飲片、四川顯石電子元器件等6個項目開工建設。好彩頭二期、百順藥業等續建項目加快推進;胡婆婆食品、富皇家居二期等7個項目竣工投產。
        ——規上工業喜事連連。新增規上工業企業6戶,實現工業總產值82億元,同比增長14.5%;完成工業投資19億元、工業技改投資9.7億元。實現規上工業利潤3.86億元,同比增長26.3%。
        這一年,現代農業加快發展——特色產業加快發展。加快發展特色產業,新植特色水果3.75萬畝、道地藥材產業1.44萬畝,先后榮獲省級“農產品質量安全監管示范縣”“現代林業重點縣”等榮譽稱號。
        ——“恩陽蘆筍”譽滿天下。新發展各類新型農業經營主體340余個,新認證“三品一標”產品3個,做強做大“恩陽蘆筍”,榮獲“中國蘆筍之鄉”稱號。
        這一年,現代服務業提檔升級——
        ——引進優秀企業。新增限上商貿企業6家、規上服務企業2家,完成電商服務站(點)44個,成功引進菜鳥物流企業入駐恩陽。
        ——創建4A景區。推進全域旅游發展,萬壽養生谷成功創建國家4A級旅游景區,黃桷蜀道古村、罐子溝荷花谷景區新納入創建國家4A級旅游景區名單。
        ——打造“巴山民宿”。全市“巴山民宿”品牌發布會在萬壽村召開,“張家院子”成為全市首家獲得授牌的“巴山民宿”。
        ——培育康養基地。黃石景區建設前期扎實推進,七顆石田園綜合體、云臺山生態康養休閑度假區、天香旅游基地等景點統籌推進。
        ——承辦大型賽事。成功承辦2018環中國國際公路自行車賽等活動,接待游客314.5萬人次,實現旅游綜合收入24.9億元,分別同比增長17.6%、18.2%,擦亮“秀美巴中·山水恩陽”名片。
        五、深化改革開放,釋放城鄉發展活力,發展后勁日愈增強
        向改革要動力,向創新要活力。
        一年來,恩陽區堅定不移推進改革開放,聚集發展要素,增強發展后勁。
        這一年,重點改革推進有力——
        ——在農村集體經濟上著力。加快農村集體經濟股份合作制改革,盤活閑置農房發展“巴山民宿”,“三改三融促四化”土坯房改造模式在全省鄉村振興大會上作經驗交流。
        ——在農村公路體制上著力。全面深化農村公路體制改革,全覆蓋建立區內公路路長制,以“路長制”實現“路長治”。
        ——在文化體制改革上著力。推進文化體制改革,廣電公共服務“恩陽模式”在全省推廣。
        ——在社保征繳業務上著力。在全市范圍內,率先推行社會保險征繳業務“一窗式”辦理。
        這一年,開放合作成效顯著——
        ——打開山門,堅持“走出去”。與崇州市建立友好縣(區)伙伴關系,搭建新的合作平臺。
        ——打開心門,著力“引進來”。實施領導帶隊招商、園區專題招商、商會平臺招商、回鄉懇談招商“四項行動”,積極針對成渝等區域目標企業開展招商,主動對接企業30余家、達成意向投資5家。與四川大學華西第二醫院組建區域婦幼??漆t療聯合體,與廣東省中醫院簽訂醫療聯盟合作協議。招引明發集團、匯融集團投資建設黃石國際旅游區。這一年,創業環境全面優化——
        一年來,強化風險防控,制訂出臺防范化解金融風險等9大防風險方案,堅決守住了不發生系統性風險的底線。
        一年來,持續深化放管服、“三辦”和“最多跑一次”改革,打通群眾辦事難的“最后一公里”。
        一年來,全面實施“多證合一、一照一碼”,新增市場主體2026戶。
        一年來,實施民營企業“成長工程”,新增規上工業企業4家,培育小微企業20家,全區在建民間投資項目128個,總投資389.56億元,到位資金75億元。
        一年來,開展政務服務“中梗阻”專項整治,強化公共資源交易監管,營商環境不斷優化。
        六、加強依法治理,推進法治恩陽建設,依法治區深入人心
        推進法治建設,加強依法治理。一年來,加快推進法治恩陽建設,促進全區經濟社會發展各項事業在法治軌道上運行。
        這一年,民主政治建設扎實推進——
        ——有規矩。把“科學執政、民主執政、依法執政”作為總要求。
        ——有活力。充分發揮出人大、政府、政協、各民主黨派、工商聯以及工會、共青團、婦聯等群團組織和社會各界的積極作用。
        ——有效果。形成了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
        這一年,依法治區深入實施——
        一年來,實施常委會會前學法制度和黨委法律顧問制度,健全領導班子和領導干部年度述職述法和法治檔案制度。
        一年來,加強行政權力監督制約,實行權力清單、負面清單、責任清單制。
        一年來,支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權,維護法律權威和社會公平正義,成功承辦全市依法治市現場會。
        這一年,社會治理不斷加強——
        ——有制度。堅持“事要解決”,嚴格落實“領導接訪、干部下訪、包案回訪”和聯合接訪等制度。
        ——有行動。深入開展“掃黑除惡”專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會大局保持和諧穩定。
        ——有辦法。推廣矛盾糾紛“眾口調解法”,發揮老年干部協會和新鄉賢作用,構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系。
        七、堅持從嚴治黨,夯實基層組織建設,黨的建設不斷加強
        夯實基層黨建,堅持從嚴治黨。一年來,全面落實管黨治黨責任,不斷加強黨的先進性、純潔性建設和執政能力建設,增強各級黨組織、廣大黨員干部的政治自覺和行動自覺。
        這一年,思想政治建設長抓不懈——
        通過區委常委會、中心組學習會、專題宣講會、專家講座、科級主要領導干部讀書班等多種形式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次、四次全會精神、省委彭清華書記來巴視察重要指示精神,市委四屆六次、七次全會精神,扎實開展“大學習大討論大調研”活動,推動中央和省市委重大決策部署在恩陽落地落實。
        這一年,干部隊伍建設不斷加強——
        ——好制度帶來好風氣。一年來,嚴格落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,注重在基層一線考察識別干部,以正確選人用人導向帶動形成黨員干部隊伍良好風氣。
        ——好鋼材用在刀刃上。一年來,提拔任用“四個一線”干部37人,推薦19名優秀干部到崇州市、龍泉驛區掛職鍛煉,選派23名優秀干部赴涼山州開展脫貧攻堅和綜合幫扶工作。
        這一年,基層組織建設不斷夯實——
        ——黨建模式新。推廣“1融2帶3一體”黨建模式,新建跨村聯合黨組織4個,建設基層黨建示范鄉鎮3個、示范村27個。
        ——后備干部足。著眼抓班子帶隊伍,先后調整撤換村黨組織書記12名,培養儲備村級后備干部960余名。
        ——整體素質好。全覆蓋培訓村(社區)黨組織書記439人次,全面提升基層組織整體素質。
        這一年,黨風廉政建設持續強化——
        ——保持高壓態勢。一年來,始終保持高壓態勢,持續正風肅紀,對脫貧攻堅、項目建設、生態環保等重點領域進行緊盯。
        ——進行專項整治。一年來,深入開展“陽光護民”“一卡通”“中梗阻”、掃黑除惡等專項治理。
        ——曝光典型案例。一年來,接續通報曝光典型案例19起,風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態進一步鞏固發展。
        沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。踏著鏗鏘的腳步,恩陽走進2019逐夢征程,在市委、市政府的堅強領導下,恩陽經濟發展的車輪必將劈波斬浪,向著全面建成小康社會的彼岸,奮勇前進!
        “日月不肯遲,四時相催迫。”恩陽,2019年要擼起袖子加油干,加快建成“四新恩陽”,走出新城新業新路子,為全面建設川陜革命老區振興發展示范區做好“排頭兵”,走在前、作示范、立標桿,貢獻綿綿不絕的磅礴恩陽力量!
        原標題:為建設川陜革命老區振興發展示范區 發揮“排頭兵”的示范引領標桿作用
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