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      巴州區活用土地政策 實現安居興業脫貧新局面

      來源:四川新聞網 李桃 2018-12-24 12:44

       

       

        圖為巴州區平梁鎮鳳谷村皂刺產業園

        四川新聞網巴中12月22日訊(記者 李桃)走進巴中市巴州區水寧寺鎮枇杷村,一一幢幢灰瓦白墻、飛檐翹角的二層小樓便立馬映入眼簾,且各家各戶的門口都已經通上了平坦筆直的水泥路,安居樂業是當地村民對當前生活的最大感受。但在2013年前,這里不僅地質環境惡劣、基礎條件差,且村民普遍貧困。而改變村中這一面貌的正是巴州區在全國第二批農村改革試驗區探索中,提出的活用土地政策助推脫貧攻堅。

        在充分挖掘國土資源政策在脫貧攻堅中的積極作用過程中,巴州區通過疊加實施增減掛鉤、土地整治、避險搬遷三大國土項目,有效破解了“新居怎么建、產業怎么興、人往哪里搬、錢從哪兒來”的問題,走出了盤活土地資源脫貧攻堅的新路子,為邊遠山區、革命老區、集中連片貧困區打贏打好脫貧攻堅戰提供了重要保障。

        據了解,在實現著力增減掛鉤安居上,巴州區通過招商引資,統籌實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,節余掛鉤指標異地流轉收益用于新村建設。巴山新居建設成本在12萬元左右,運用增減掛鉤政策,通過拆舊獎補換新房,則戶均可得到8萬元搬遷資金,很大程度緩解了建房資金壓力。同時將聚居點基礎設施和公共服務設施全部納入增減掛鉤項目建設范圍,全部實現 “五化五通五有”,使家家戶戶擁有良好的居住環境。在實現安居過程過程中,按照 “不落下一戶一人”的要求,配套建設了一定比例的農村廉租房,并由村委會每月按0.5元/平方米收取租金用于日常維護。

        

       

        巴州區水寧寺鎮枇杷村依托土地增減掛鉤項目實施“房地預收儲”建新居

        在土地整治興業上,充分銜接“巴山新居”建設規劃、產業發展規劃和其他涉農規劃,做到聚居點規劃建設到哪里,土地整治項目就跟進覆蓋到哪里,產業發展就培育延伸到哪里,改變了易地扶貧搬遷中有新房無新村的局面。通過土地整治,做到了“有地可種”,且形成“田成片、水成系、路成網”的高標準基本農田,耕地質量平均提升1——2個等級,糧食產能普遍提高10%——20%,解決了搬遷群眾入駐新居后無地可種、耕作條件差、耕作半徑大等問題。也通過實行“以補代投、先建后獎、以獎代補、以補促建”等工程建設新模式,直接增加群眾承包或務工收入。且引導農民進園區、進社區,從傳統農民轉變為工人、市民,確保每人掌握1——2項職業技能或農村實用技術,做到了“有事可干”。更以堅持“巴山新居+特色農業+生態旅游”發展思路,做到“有業可興”。

        因巴州區地質環境脆弱,地質災害易發多發,部分群眾生活在高寒山區臨崖臨坡地段,生活環境惡劣,家境困難,自救能力弱,是易地扶貧搬遷的重點和難點。因此在避險搬遷解困上,通過科學選址布局,堅持整村推進、應搬盡搬,推動“三靠”(靠園區、靠景區、靠社區)、“五進”(進園區、進景區、進縣城、進集鎮、進中心村和聚居點),讓群眾搬到安全宜居的好地方、新家園。同時整合項目資金,把避險搬遷與增減掛鉤、土坯房改建、生態移民等項目相結合,整合補助資金,搬遷群眾平均補助較單一的避險搬遷補助金額提高2——3倍。且同步推進安置聚居點周邊土地整治,統籌產業培育和技能培訓,讓避險安置與脫貧致富兩步并作一步走。

        

       

        秧田溝村產業新居相映成輝

        在精準推動脫貧上,巴州區通過積極引入社會資本,在“十二五”期間,全區增減掛鉤項目和土地整治項目吸引社會投資累計達30余億元。同時以創新資本管理模式及暢通指標流轉渠道的方式,自2015年以來,以按照均價29.5萬元/畝的價格,先后與成都天府新區、眉山市彭山區達成增減掛鉤節余指標流轉協議5000畝,成功交易370余畝,成交金額超過1億元。

        據了解,近兩年,通過充分發揮土地政策在脫貧攻堅中的積極作用,市場化疊加國土三大項目,巴州區農村生活條件明顯改善,建成新居聚居點10多個,新建及硬化村社道路80公里;農業產業快速發展,新增道地巴藥、優質果蔬等適度規模特色農業產業20余萬畝,帶動貧困群眾人均純收入增加1000多元,貧困人口減少1.3萬人,貧困發生率降至1.69%。(圖由巴州區農工委提供)

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